Sine Limes 2: l'annualità COD2026 è riaperta

La Regione Sardegna ha approvato il testo modificato dell'Avviso «Sine Limes 2» per l'annualità COD2026 e ha riaperto lo sportello, fermo dal 31 luglio. Le domande di partecipazione si trasmettono sul sistema SIL dalle ore 15:00 del 14 ottobre alle ore 17:00 del 28 ottobre 2026. Il periodo di ammissibilità della spesa decorre dal 1° ottobre 2026 e arriva al 31 dicembre 2027.

1Le date: domande, spese e rimborsi

La determinazione interviene sugli stessi tre articoli che erano stati sospesi, e per ciascuno fissa date nuove. Il testo integrato e coordinato dell'Avviso sostituisce integralmente, per l'annualità 2026, la versione precedente: le date della colonna di sinistra non sono mai diventate operative e non hanno più alcun valore.

Il periodo di spesa passa così da dieci a quindici mesi, e la finestra per rendicontare da quattro a poco meno di dieci. La determinazione motiva l'allargamento con l'esigenza, rappresentata dall'utenza, di avere più tempo per realizzare la spesa a fronte di un buono che può arrivare a 8.000 euro: un contributo di quell'importo, in dieci mesi, era difficile da spendere per intero.

Va notato l'ordine delle date, perché è controintuitivo e cambia le decisioni di una famiglia: la spesa comincia a essere ammissibile prima che si presenti la domanda. Chi attende l'esito della graduatoria per regolarizzare un contratto di assistenza perde le settimane che intercorrono, e quelle settimane non si recuperano.

2Il CUP su ogni documento di spesa

È la modifica che incide di più sulla vita pratica delle famiglie. La determinazione integra l'articolo 14.3 dell'Avviso e dispone la non ammissibilità delle spese comprovate da documenti giustificativi che non rechino l'indicazione del CUP, il codice unico che identifica il progetto.

La ragione dichiarata è la tracciabilità della spesa e il rispetto del divieto di doppio finanziamento. Sullo stesso obiettivo la determinazione richiama i controlli previsti dall'articolo 16 dell'Avviso: verifiche documentali sulla regolarità dell'iter amministrativo e accertamenti sulla veridicità di quanto dichiarato ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 445/2000.

3Le risorse del 2026

Per il COD2026 la Regione dà atto di risorse pari a 20.561.705,00 euro, derivanti dalle economie rilevate alla chiusura dello sportello delle domande di rimborso dell'annualità 2025. Lo stanziamento complessivo del triennio 2024-2026 per l'Avviso resta di 34.255.792,65 euro.

Il valore massimo del singolo buono servizio è di 8.000 euro. I criteri di formazione della graduatoria non sono stati modificati: valore ISEE crescente e, a parità di ISEE, ordine cronologico di presentazione della domanda.

4Il cumulo con altre misure

L'articolo 6.2 dell'Avviso consente il cumulo con altre forme di sostegno, contributi, rimborsi o finanziamenti di fonte europea, nazionale, regionale o locale, a due condizioni: che non si determini il doppio finanziamento della medesima spesa e che non si superi l'importo complessivamente sostenuto e documentato dal destinatario.

La conseguenza operativa è precisa. In presenza di altri benefici riferiti, anche solo parzialmente, alle medesime prestazioni o al medesimo periodo di spesa, è ammessa esclusivamente la quota di costo rimasta effettivamente a carico del destinatario e non coperta da altre misure. È il punto su cui i controlli sono stati rafforzati, ed è quello su cui, nelle rendicontazioni, si perdono più importi.

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Quanto resta da chiedere, con le altre misure

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5Se il destinatario viene a mancare

L'Avviso già prevedeva, all'articolo 6.1, che il decesso del destinatario intervenuto dopo la presentazione della domanda e prima della pubblicazione della graduatoria comporta la decadenza automatica del beneficio.

La determinazione colma il caso opposto, che finora non aveva una strada. Per i beneficiari deceduti dopo la pubblicazione della graduatoria viene approvata apposita modulistica — l'allegato 3, «Modulo dichiarazione eredi» — che consente agli eredi di comunicare il decesso al Servizio, presentare la rendicontazione delle spese ammissibili sostenute dal beneficiario fino alla data del decesso e ottenere la liquidazione del contributo spettante.

6Cosa preparare prima del 14 ottobre

Lo sportello dura quindici giorni e la graduatoria premia, a parità di ISEE, chi trasmette prima. Le verifiche che ogni anno arrivano in affanno negli ultimi giorni conviene chiuderle adesso:

• attestazione ISEE in corso di validità del nucleo;
• certificazioni sanitarie previste dall'Avviso, i cui tempi di rilascio possono essere lunghi;
• credenziali SPID attive per chi presenterà la domanda;
• dove è presente un'assistente familiare, un contratto di lavoro domestico a norma, con buste paga e contributi regolari: è il presupposto perché quella spesa sia documentabile in sede di rendiconto;
• il CUP comunicato a chi emette i documenti di spesa: dal 1° ottobre 2026 ogni fattura e ogni cedolino deve già riportarlo.

7Come si è arrivati alla riapertura

Il 9 luglio 2026 la Regione aveva pubblicato un comunicato sulla pagina istituzionale dell'Avviso, su Sardegna Programmazione e su Sardegna Lavoro, rendendo nota l'intenzione di differire le tempistiche del COD2026 nelle more della revisione della disciplina. Il 31 luglio, con la determinazione n. 1092, era arrivata la sospensione formale degli articoli 9, 12.2 e 14.2, in attesa del parere di conformità dell'Autorità di Gestione.

Quel parere è stato rilasciato il 2 settembre 2026. Otto giorni dopo la Regione ha adottato l'atto che approva le modifiche e riapre l'annualità, entro il termine massimo di centoventi giorni che la sospensione si era data.